在湘南学院副校长王晓成看来，这些政策的出台，与湖南多所高校招生腐败串案的发生有着直接关联。

湖南省教育厅学生工作处处长郭建国也认为，高校利用追加计划进行点录，是腐败滋生的根本诱因。

什么是点录？郭建国打了个比方：比如湖南某高校在河北省的投档线是580分，现在这所高校在河北省追加了一个录取名额，按低于投档线20分的惯例，河北省所有报考该校且考分在560至580间的考生，都有被录的资格。这样，招生人员就有权从这些考生中，直接挑选指定的人。

“2004年震惊全国的‘北航高招丑闻’，即是点录的结果。”郭建国说。据媒体报道，该事件的主人公---广西学生小李，高考分数低于北航的投档线6分，北航在广西增加两个录取名额后，北航在广西的招生人员借此要挟小李家人：“给10万块，点录你，否则退你的档。”

看似不合理的“点录”政策，在很长时间内却是各省的通行法则。

据郭建国介绍，该政策主要是为了鼓励外省院校来本省招生，“比如你在河北高校有亲戚，只要你的分数达到最低控制线，你疏通关系找那所学校点录你，在过去我们都会承认。因为湖南考生太多了，这种行为能分担招生压力，我们一度是欢迎的！”

“同样容易出问题的还有定向生。”郭建国称。定向生原本是高校为某些特殊行业委培的学生，按政策可降20分录取，与点录一样，也成了某些人进行“灰色交易”的空间。

“这些都属于政策的漏洞，也为暗箱操作留下了空间。”郭建国说。

2008年湖南省对高招政策的调整，在郭建国看来，具有“在源头上堵死腐败的积极意义”。

“今后外省院校在湖南有增录名额，我们将严格要求对方从高分到低分录取，不允许点录。”郭建国说，“我们要用制度的栅栏来防范腐败，类似马力煌那样一次拿到几百个追加计划的‘疯狂举动’，在招生计划一次投放到位后也将不复存在。”

湖南“亡羊补牢”

据了解，湖南省对2008高招政策进行了多项调整，主要有：改变往年招生期间追加投放量、由学校组织生源的做法，招生指标在招生录取前一次性下达到学校和考试院；本科层次录取结束后不安排补录，专科补录严格按从高分到低分投档；进一步完善艺术类专业招生办法；任何单位和个人不得指名录取任何考生，取消以往录取过程中“高校教职工子女可适当降分”的不成文规定。

在此次会议上，湖南省教育厅厅长张放平对与会的湖南各大高校校长说：“今年你就是开着手机，也没人给你打，我们已经堵死了不法分子的财路。”

但王晓成认为：“体制问题不解决，永远是‘上有政策，下有对策’，与招生诈骗不同，招生腐败不是欺诈，而是权力寻租。”

湘南学院纪委监察室黄敏对马力煌的蜕变感到惋惜。他说，虽然纪委在招生过程中全程监管，但是录取的核心部分---计算机录取机房连纪检人员都没办法进去。

湘南学院新闻发言人史美洁告诉《瞭望东方周刊》记者，马力煌现已被正式逮捕，但其招生就业处长一职尚未解除。

马力煌写于2001年的一篇文章，依旧挂在多个论文网站上，标价出售，题为《学会“做人”是大学生价值观建设的基础》。在湘南学院的官方网站上，招生就业处一栏仍赫然挂着马力煌的名字和手机号码。

本刊记者结束对王晓成的采访时，这位分管招生的副校长叹了口气说，“他出了事，我的压力很大，追加计划、补录五年来一直是他跑的啊!”