正确认识和处理政府主导同市场机制的关系。研制大型飞机是特别重大的项目，代表国家的意志，必须发挥政府的主导作用，从发展战略、行业立法、产业政策、财政投入等方面给予长期的、稳定的支持，提供多方面的服务。纵观国际航空产业发展史，国家长期稳定的支持是大型飞机项目成败的一个关键因素。同时我们也要看到，在我国现阶段研制大型飞机，技术创新本身离不开市场经济的环境和条件，必须遵循航空产业发展的规律，注重发挥市场机制在有效配置人才、技术、资金等方面的重要作用。我们的政策，应立足于培育国家航空工业科研和制造的长期竞争能力和持久创新活力。政策倾斜的目的是促进大型飞机项目公司在市场中逐步实现良性循环发展，而不是完全依赖政府。航空企业面临新的发展机遇和挑战，要继续深化体制改革，积极参与市场竞争，为振兴我国航空工业再立新功。

三、集中精力做好大型飞机重大专项的实施工作

研制大型飞机投资大、周期长、不确定因素多，是一项极其复杂的系统工程，面临许多风险和困难，任务十分艰巨。要生产出安全可靠、具有市场竞争力的大型飞机，并实现产业化，需要做许多艰苦细致的工作。

加强组织领导、集中力量、合力攻关。集中力量办大事，是我们在实践中总结的有益经验和制胜法宝，是社会主义制度的优势。新中国诞生后，我们在“一穷二白”的情况下，初步建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，特别是“两弹一星”的成功，靠的就是这个优势。改革开放以来，我们利用这个优势，集中力量建设和实施了三峡工程、青藏铁路、载人航天等一批重大工程，取得了世人瞩目的成就。在新的形势下，实施大型飞机重大专项，必须继续发挥这一优势，把有限资源加以整合，统筹安排，严格遵循科学技术规律和市场经济规律。

要牢固树立全局观念。研制大型飞机是国家意志的体现，国家利益高于一切。研制工作要全国一盘棋，各个方面要大力协同、密切配合。国务院有关部门、地方以及有关企业、科研机构，要按照中央的决策和统一部署开展工作，树立全局观念，搞好协调配合，自觉服从国家的需要。不允许各行其是，推诿扯皮，不允许以局部利益损害整体利益。航空企业要在新形势下进一步深化改革，主动承担任务，积极参与竞争，密切协调配合，为建立强大的航空工业再立新功。

要充分调动各方面的积极性。实施大型飞机重大专项，要充分利用我国航空工业的现有基础，特别是充分发挥作为我国航空工业主力军的航空企业集团的作用，同时也要充分调动有关地方和企业的积极性。研制大型飞机必须充分调动科研人员的积极性，要培养、吸引、凝聚一大批优秀科技人才，尤其是学科和产业技术带头人，鼓励他们发扬“两弹一星”精神，发奋图强，攻克难关，为国家振兴建功立业。同时，有关部门要着手研究制定相关政策，以调动各方面的积极性。

要加强组织协调。大型飞机的研制生产工作，涉及方方面面，技术难度大，协作配合的部门和单位多。要进一步加强领导，建立健全协调机制，及时解决工作中出现的矛盾和问题，确保大型飞机研制工作的顺利进行。大型飞机项目已经列